中小学教师继续教育工程方案

    在跨越世纪的关键时期，党中央、国务院召开了改革开放以来第三次全国教育工作会议，作出了深化教育改革，全面推进素质教育的决定，绘制了21世纪中国教育振兴的宏伟蓝图。为迎接教育振兴新纪元的到来，建设实施素质教育的高质量教师队伍，根据全教会的精神和《面向21世纪中国教育振兴行动计划》，教育部决定在全国范围启动《中小学教师继续教育工程》（以下简称《工程》），以提高教师实施素质教育的能力和水平为重点，面向全体教师，突出骨干，全面推进中小学教师继续教育，开创继续教育新局面。工程方案如下：

1．对现有约1000万名中小学教师基本轮训一遍，教师整体素质明显提高，基本适应实施素质教育的需要。《工程》结束时，大多数地区的中小学教师通过多种形式普遍完成不少于240学时的培训，贫困地区的教师至少接受1次有组织的培训（面授时间不少于40学时）。

2. 全国选培100万名中小学和职业学校骨干教师。今后3年内， 省级选培10万名，其中教育部组织培训1万名；骨干教师梯队基本形成。

3．全体中小学教师普遍接受计算机基础知识和技能培训，大多数教师具备运用计算机的基本能力，相当数量教师能开展计算机辅助教学。

4. 逐步建立21世纪中小学教师继续教育课程和教材体系。《工程》结束时，从中央到地方初步建成适应不同教师群体需要、较为完备的地方课程教材体系。

5. 制订并逐步配套中小学教师继续教育的政策法规，《工程》结束时，各地要形成一套比较完整的中小学教师继续教育政策法规；初步建立中小学教师继续教育制度；逐步完善中小学教师继续教育的运行和保障机制。

6．建立健全高等学校及各有关部门广泛参与、各级各类师范院校为主体的中小学教师继续教育开放型培训系统，初步建成中小学教师继续教育现代远程教育网络。《工程》结束时，各省（区、市）80%以上的培训机构（乡镇中小学培训点及以上）和少数民族寄宿制学校的教师能够直接收视电视台播放的教师继续教育节目；县级以上教师培训机构建立计算机网络教室，并进入中国教育科研网；各省（区、市）初步建成以中心城市为依托，应用多媒体、交互式的区域性教师继续教育计算机网络；进行教师继续教育虚拟学校的试验。

7．建设一支专兼结合，善于从事中小学教师继续教育，有较强培训能力的教师队伍。

8．加强中小学教师继续教育的科学研究和实验。 《工程》结束时，中小学教师继续教育的理论体系初步形成；国家和各省（区、市）教育行政部门设立的科研课题及各实验区承担的实验课题结题、验收。

    根据基础教育实施素质教育的需要和中小学教师队伍的现状， 《工程》将采取以下行动计划，对中小学教师实施新任教师培训、教师岗位培训、骨干教师培训、提高学历培训和计算机全员培训等；并对承担中小学教师继续教育任务的教师实施培训者培训。

培训对象：0-1年教龄的中小学教师。

培训目的：通过培训，使其巩固专业思想，熟悉有关教育法规，初步掌握所教学科的教学常规，熟悉教学内容，尽快适应中小学教育教学工作。

培训内容：主要为中小学教师职业道德规范，教育政策法规，教学大纲、教材教法分析以及班主任工作等，注意与职前培养内容相衔接。

2. 教师岗位培训

培训对象：1年以上教龄的全体中小学教师。

培训目的：通过培训，使中小学教师逐步树立正确的教育观念，具有良好的职业道德、合理的知识结构、胜任本职级及晋升高一职级业务要求的教育教学水平和科研能力，适应实施素质教育的需要。

培训内容：主要为思想政治教育和职业道德修养，现代教育理论，教育教学技能训练，知识更新与扩展，现代教育技术，教育教学实践研究等；突出中小学课程教材改革、创新精神和实践能力的培养以及信息技术和现代教育技术的应用等重点。

中小学教师岗位培训以职务培训为主，包括应急培训等其他类型的培训。

培训对象：100万名中小学和职业学校骨干教师。

培训目的：通过培训，使骨干教师在思想政治与职业道德、专业知识与学术水平、教育教学能力与教育科研能力等方面有较大幅度的提高，培养他们的创新精神和实践能力，提高他们实施素质教育的能力和水平，发挥他们在实施素质教育中的骨干带头和示范辐射作用，使他们尽快成长为教育教学专家、学科带头人或骨干力量。

培训内容：现代教育理论学习与实践：现代教育理论研修，教育思想与学科教学艺术研究，优秀中小学实习等；学科前沿知识与综合知识：学科研究成果及发展趋势综述，现代科技及人文社会科学知识等；现代教育技术与信息技术应用：计算机应用，现代教育技术应用理论与实践，信息社会与信息技术等；教育科学研究：教育科研专题，科研课题立项、研究、结题与成果鉴定等。

4．提高学历培训

培训对象：取得国家规定合格学历的中小学教师。

培训目的：通过培训，提高受训教师的学历层次，使中小学教师的教育教学水平和教科研能力明显提高。

培训内容：根据教育部颁发的《小学教师进修高等师范专科小学教育专业（文科方向/理科方向）教学计划》（试行）、《中学教师进修高等师范本科（专科起点）教学计划》（试行）和教育硕士的教学要求分别对小学、初中和高中教师进行学历教育。提高学历培训必须将知识的系统传授与解决中小学教师教育教学的实际问题有机结合，提高教师教育教学能力和科研能力，加强教育实践环节。

5．计算机全员培训

培训对象：全体中小学教师。

培训目的：通过培训，使中小学教师普遍掌握计算机基本知识和操作技能，部分教师掌握用计算机进行辅助教学和教育科研的能力。

培训内容：以普及计算机应用技术为核心的现代教育技术，计算机基本知识和操作技能，常用办公处理软件的使用和上网查询资料；用计算机进行辅助教学和教育科研，利用平台制作简单教学软件技术，使用计算机学习和处理信息等培训内容。

培训对象：中小学教师继续教育机构的教师。

培训目的：通过培训，使中小学教师继续教育机构的教师树立现代教育观念，不断提高学科教育理论水平和教育教学研究能力，更新知识，逐步提高学术水平，深入了解中小学实际，熟悉中小学教师继续教育的特点、规律，能够胜任中小学教师继续教育教学工作。

培训内容：现代教育理论，学科最新知识与信息，现代教育技术，中小学教师继续教育课程教材教学规律研究，国内外中小学教学改革发展动态与中小学教师学科教育能力培养研究等。

三、基础建设项目

    加强法规建设，为《工程》的实施提供良好的政策环境。教育部颁发《中小学教师继续教育规定》，制订中小学教师继续教育的有关方针、政策。根据教育部颁发的《中小学教师继续教育规定》，各地制订并配套地方性法规及具体实施意见，制订切实可行的措施及管理办法，在中小学教师继续教育的基地建设、经费筹措、检查评估等方面做出明确规定。

    国家与地方共同开发中小学教师继续教育课程与教材。根据中小学教师继续教育课程开发指南，国家组织开发一批急需的示范性课程及基础性教材；各省（区、市）教育行政部门设计并开发相应的地方中小学教师继续教育课程和教材。

    继续教育课程教材建设要反映基础教育改革发展动态，适应培训模式改革的需要。课程建设要遵循整体性与个体性兼顾，科学性、先进性与针对性、实效性相统一，统一性和灵活性相结合的原则，着眼于提高中小学教师实施素质教育的能力和水平，提高教师队伍的整体素质。教材建设要满足教师不同学习方式的需要；加强电子教材、多媒体辅助教学软件教材、网上教材等多种类型教材的开发；树立精品意识，确保质量。

3．中小学教师继续教育网络建设

    充分利用中国教育科研网（CERNET）、卫星和电视广播等多种媒体，构建结构合理、运行高效的开放型中小学教师继续教育网络。发挥现代教育技术、信息传播技术的特有优势，扩大受训范围，大面积提高培训效益，为实现全员培训目标提供有利条件。

    研制中小学教师继续教育评价体系，制定中小学教师继续教育评估办法，初步建立继续教育过程监测机制和信息反馈系统，宏观监控《工程》实施情况。

    各省（区、市）制订具体的评估指标体系，从2001年起，绝大部分省（区、市）能够应用该体系检查本省（区、市）《工程》实施状况，反馈评价结果，及时对《工程》实施方案进行调整。

    成立由教育部主要领导任组长、各有关司局参加的师资工作协调小组，加强对《工程》的领导；下设《工程》办公室，具体负责《工程》的事务工作。各省（区、市）建立相应的省级领导小组及办事机构，负责本省（区、市）《工程》的组织和实施。

2．完善培训系统

    加强国家-省-市（地）-县-乡-校等各级培训机构建设。国家在有条件的部属师范大学和教师进修院校设立中小学教师继续教育国家级培训机构，采取与地方共建等项措施使其能够承担《工程》下达的各类国家级培训任务。各省（区、市）教育行政部门要进一步健全和完善省-市（地）-县3级中小学教师培训机构，确保各级培训机构具备继续教育所必需的教学基本设施和培训手段，以及能够适应继续教育教学与科研需要的专兼结合的师资队伍；加强县以下教师培训机构的建设，建立乡（镇）中小学教师培训点，组织中小学校开展多种形式的培训。

    要鼓励各级师范院校、综合性大学参与中小学教师继续教育，要调动教研、教科研、电教等部门的力量，扩大继续教育培训系统的功效。

    国家设立中小学教师继续教育研究中心，开展继续教育的科学研究，提供政策及业务咨询；各省（区、市）教育行政部门要指定专门机构承担中小学教师继续教育科研，为本地区实施《工程》提供理论指导和技术支持。《工程》采取科研课题立项的方式，加强对《工程》实施过程中难点和热点问题的研究。

    全国设立51个国家级中小学教师继续教育实验区，各省（区、市）设立省级实验区，承担实验课题，开展实用性研究，在中小学教师继续教育科研中发挥积极的导向和示范作用。

4. 加强评估检查

    为指导和推动《工程》顺利进行，各省（区、市）教育行政部门要将《工程》实施过程的监测和评估列入议事日程，加强督导和检查；国家将在《工程》实施的中期和后期集中安排2次检查评估，对中小学教师继续教育工作成绩显著的地区予以表彰。

    实施《工程》是政府行为。《工程》实施期间，国家投入《跨世纪园丁工程》1.3亿元，主要用于骨干教师队伍建设和中小学教师培训的课程教材建设，其中，1亿元用于1万名中小学、职业学校骨干教师队伍建设，3000万元用于开发中小学教师（含中小学校长）继续教育示范性课程及配套教材。各级地方政府必须采取有力措施，设立骨干教师专项基金，多渠道筹措经费，对《工程》中各项工作投入足够的资金，确保顺利实现《工程》目标。